Административное право. Конин Н. М. Маторина Е. И.

Административно-правовое регулирование в промышленном комплексе

Правительство РФ как высший исполнительный орган государственной власти вырабатывает и реализует государственную социально-экономическую политику в организации функционирования всех отраслей промышленного комплекса.

В ведении Минпромторга России находится Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Осуществляя контрольные и надзорные полномочия, органы и должностные лица Ростехнадзора рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 7.2, ч. 2 ст. 7.3, ст. 7.4, 7.7, 7.10, 8.5, 8.7, 8.9, ч. 1, 2 ст. 8.10, ст. 8.11, ч. 1 ст. 8.13, ч. 1, 3 ст. 8.17, ст. 8.18—8.20, 8.39, 9.1, 9.2, 9.4, 9.5, 9.5.1, 9.6—9.11, ч. 3, 7—10 ст. 9.16, ст. 9.17—9.19, 10.10, 11.14, ч. 2, 3 ст. 11.6, ст. 19.2, 19.5, ч. 17 ст. 19.5, ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ.

Административно-правовое регулирование в строительном комплексе

Вопросы правового регулирования в строительном комплексе регулируются рядом федеральных законов, например Федеральным законом от 17 ноября 1995 г. № 169‑ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ГрК РФ и Жилищным кодексом РФ.

Органом отраслевого регулирования в строительном комплексе выступает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (Минстрой России).

Административно-правовое регулирование в агропромышленном комплексе

В соответствии с определенными функциями Минсельхоз России имеет обширные полномочия, указанные в Положении об этом Министерстве.

Правом привлечения к административной ответственности виновных физических и юридических лиц согласно КоАП РФ пользуются находящиеся в ведении Минсельхоза России:

• Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).Органы и должностные лица Россельхознадзора уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.8, 7.18, 8.3, 8.6, 8.7, 10.1—10.3, 10.12—10.14, 10.6—10.8, ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ;
• Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство). При реализации контрольно-надзорных функций Федеральное агентство по рыболовству и его должностные лица уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 7.2, ст. 7.11, 8.33, 8.34, 8.36, ч. 2 и 3 ст. 8.37, ст. 8.38, 8.42, 11.6, ч. 1 ст. 11.7, ст. 11.8, 11.9—11.11, ч. 2 ст. 11.17 КоАП РФ.

Административно-правовое регулирование в хозяйственно-обслуживающем комплексе

В хозяйственно-обслуживающий комплекс входит группа организационно самостоятельных отраслей экономики, связанных с оказанием хозяйственных услуг (транспортных, торговых, информационных, связи и др.).

В своей деятельности Роспотребнадзор руководствуется требованиями Закона РФ «О защите прав потребителей».

Роспотребнадзор и его должностные лица рассматривают дела об административных правонарушениях в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 9.16, ст. 10.8, 14.2, 14.4, ч. 1 ст. 14.5, ст. 14.6—14.8, 14.15, ч. 2.1 и 3 ст. 14.16, ч. 2—4, 6—8 ст. 14.34, ст. 14.39, ч. 1 ст. 14.51, ст. 19.14 КоАП РФ.

Основополагающим нормативно-правовым актом в деятельности Росалкогольрегулирования является Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Должностные лица Росалкогольрегулирования имеют право: составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований (ч. 2.1 и 3 ст. 14.16, ч. 2 ст. 14.17, ст. 14.19, 15.13 КоАП РФ).

В современном мире связь играет важную роль в экономической, социальной и культурной сферах жизни общества. Эта сфера деятельности регулируется рядом нормативных правовых актов, среди которых важное место занимают федеральные законы от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», от 17 декабря 1994 г. № 67-ФЗ «О федеральной фельдъегерской связи», от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи», от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Минкомсвязь России осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении:

• Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор);
• Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (Роспечать);
• Федерального агентства связи (Россвязь).

Органом, осуществляющим специализированные функции в сфере обеспечения фельдъегерской связи, является Государственная фельдъегерская служба РФ (ГФС России), обладающая статусом федеральной службы и находящаяся в ведении Президента РФ.

Транспорт, пути сообщения и дорожное хозяйство относятся согласно Конституции РФ (ст. 71) к предметам ведения Российской Федерации, а на органы исполнительной власти субъектов РФ согласно их конституциям, законам, уставам возлагается решение вопросов транспортного обслуживания населения.

Функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, морского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, городского электрического и промышленного транспорта, дорожного хозяйства, геодезии и картографии осуществляет Министерство транспорта РФ (Минтранс России).

В сфере железнодорожного транспорта функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом осуществляет Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор).

Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) осуществляет функции по оказанию государственных услуг, управление государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации) и гражданской части Единой системы организации воздушного движения РФ, в том числе в области обеспечения ее функционирования, развития и модернизации.

Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) призвано осуществлять функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского (включая морские торговые, рыбные, кроме рыбопромысловых колхозов, и специализированные порты) и речного транспорта.

Многочисленные функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, а также в области учета федеральных автомобильных дорог осуществляет Федеральное дорожное агентство (Росавтодор).

Значительными контрольно-надзорными функциями и полномочиями в транспортном комплексе наделена Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор), находящаяся в ведении Минтранса России.

Административная ответственность в отраслях хозяйственно-обслуживающего комплекса применяется к физическим и юридическим лицам многими контрольно-надзорными органами и их должностными лицами, например, Федеральной службой по надзору в сфере транспорта — по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 6.24, 6.25, ст. 7.7, 8.2, 8.3, 8.22, 8.23, 9.2, 10.10, 11.1, 11.6—11.11, 11.13, ч. 2 и 3 ст. 11.14, ст. 11.14.2, 11.15, ч. 1 ст. 11.15.1, ч. 1 ст. 11.15.2 , ст. 11.16, ч. 5 ст. 11.17, ст. 11.23, 11.26, 11.27, 11.29, 11.31, ч. 2 ст. 12.3, ст. 12.21.1, 12.21.2, ч. 10 ст. 19.5, ст. 19.7.5, ч. 2 ст. 19.22 КоАП РФ.

Рассматривать дела об административных правонарушениях уполномочены должностные лица, указанные в ст. 23.36 КоАП РФ.