Вопросы для подготовки к зачету и экзамену

Общая часть

1.   Понятие управления как сферы применения норм административного права. Виды социального управления.

2.   Государственная исполнительная власть и государственное управление как вид государственной деятельности (взаимосвязь и соотношение).

3.   Предмет административного права (области административно-правового регулирования).

4.   Понятие, особенности и виды административно-правовых норм.

5.   Понятие, особенности, виды и структура административно-правовых отношений.

6.   Способы защиты административно-правовых отношений.

7.   Административное право как отрасль права, науки и учебной дисциплины.

8.   Понятие и виды источников административного права, проблемы их систематизации.

9.   Понятие, особенности и виды административно-правовых статусов гражданина по действующему законодательству.

10.   Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства (Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

11.   Понятие и виды (организационно-правовые формы) общественных объединений граждан по Федеральному закону от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объ­единениях». Полномочия государства по контролю и надзору за организацией и деятельностью общественных объединений граждан.

12.   Правовой статус Президента Российской Федерации и его Администрации в системе исполнительной власти России по Указу Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 490 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации».

13.   Правительство Российской Федерации как высший орган исполнительной власти (Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»).

14.   Понятие государственного органа исполнительной власти (государственного управления) и его компетенции.

15.   Понятие и основные звенья системы и структуры государственных органов исполнительной власти (по Конституции РФ и Указам Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»).

16.   Федеральные министерства.

17.   Федеральные агентства и службы.

18.   Система органов исполнительной власти (государственного управления) субъектов Российской Федерации.

19.   Правовые основы формирования, организационная структура аппарата и штаты государственных органов исполнительной власти (органов государственного управления).

20.   Служба как специфический вид социально-трудовой деятельности, характерные признаки служащего, виды службы.

21.   Понятие государственной и муниципальной службы и служащего. Категории и группы должностей государственной и муниципальной службы по действующему законодательству (Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

22.   Классификация служащих по сферам и видам государственной деятельности и функционально-должностным признакам и полномочиям. Должностные лица.

23.   Поступление на службу и способы замещения должностей на государственной и муниципальной службе.

24.   Прохождение государственной службы и аттестация.

25.   Меры поощрения и стимулирования деятельности государственных и муниципальных служащих (Указ Президента от 7 сентября 2010 г. № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации»).

26.   Дисциплинарная ответственность государственных служащих: понятие, виды дисциплинарной ответственности, меры дисциплинарных взысканий.

27.   Понятие и виды форм управленческой деятельности субъектов исполнительной власти.

28.   Понятие правовых актов государственного управления как основной формы реализации компетенции субъектов исполнительной власти. Классификация правовых актов. Требования, предъявляемые к правовым актам государственного управления.

29.   Понятие метода управления как элемента управленческого процесса. Классификация методов управления.

30.   Убеждение и принуждение как всеобщие методы управления. Правила применения принуждения.

31.   Дисциплина и законность как основы правопорядка в обществе и государстве (понятие, виды, соотношение). Понятие и виды способов обеспечения законности и дисциплины в сфере реализации исполнительной власти (управленческой деятельности).

32.   Виды и формы контрольной и надзорной деятельности государства. Контрольно-надзорная деятельность государства и ее виды.

33.   Административный надзор: понятие, виды, органы, его осуществляющие (по Федеральным законам от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Указу Президента РФ от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения»).

Особенная часть

34.   Общая социально-правовая характеристика структуры российской экономики как объекта административно-правового регулирования.

35.   Основные направления (сферы) межотраслевого административно-правового регулирования в области экономики. Государственные органы межотраслевого управления экономикой по Указу Президента РФ от 21 мая 2012 г № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».

36.   Административно-правовое регулирование в промышленном и строительном комплексах.

37.   Административно-правовое регулирование в агропромышленном комплексе (АПК) и правовой статус Министерства сельского хозяйства РФ.

38.   Административно-правовое регулирование и система органов управления в хозяйственно-экономическом комплексе.

39.   Понятие образования и его системы как объекта государственного регулирования и управления. Система государственных и муниципальных органов управления образованием и их компетенция по действующему законодательству.

40.   Правовой статус образовательных учреждений и их система. Организационно-правовой статус высшего учебного заведения и управление им по постановлению Правительства РФ от 14 февраля 2008 г. № 71 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении)».

41.   Государственное регулирование и управление российской наукой.

42.   Контроль и надзор в отраслях образования и науки (по Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Положению о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки и др.).

43.   Понятие и виды культурной деятельности, правовой статус организаций культуры по Основам законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденным Верховным Советом РФ 9 октября 1992 г. № 3612–1.

44.   Государственное регулирование в сфере здравоохранения (по Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

45.   Государственное регулирование печати, телерадиовещания и средств массовой информации. Органы государственного управления в этой сфере по действующему законодательству.

46.   Общая социально-правовая характеристика системы здравоохранения как объекта государственного регулирования и управления. Система органов управления здравоохранением и их компетенция. Компетенция Министерства здравоохранения РФ по Положению о нем от 19 июня 2012 г. № 608.

47.   Организация государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации по действующему законодательству.

48.   Государственное управление иностранными делами Российской Федерации. Координирующая роль МИД России по Положению о нем от 11 июля 2004 г. № 865.

49.   Понятие и виды безопасности, силы и средства ее обеспечения по Федеральному закону от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности».

50.   Режимы чрезвычайного положения и военного положения (по Федеральным конституционным законам «О чрезвычайном положении» и «О военном положении»).

51.   Правовой режим контртеррористической операции (по Федеральному закону от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

52.   Государственный порядок въезда и выезда на основе Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», паспортно-регистрационная система в России.

53.   Федеральная миграционная служба: компетенция, система, структура и основные направления деятельности.

54.   Оперативно-розыскная деятельность по Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности».

55.   Частная детективная и охранная деятельность по Закону РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

56.   Система и компетенция органов государственного руководства военной организацией государства и управления Вооруженными Силами, другими войсками и воинскими формированиями по Федеральному закону от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне».

57.   Понятие и содержание защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации по Закону РФ «О Государственной границе Российской Федерации».

58.   Государственное управление деятельностью разведки, контрразведки РФ по Федеральным законам «О внешней разведке» и «О федеральной службе безопасности».

59.   Понятие общественного порядка и порядка управления в общей системе государственного порядка.

60.   Министерство внутренних дел РФ: компетенция, система, структура и основные направления деятельности по Положению о нем и указам Президента РФ от 1 марта 2011 г.

61.   Организация полиции в Российской Федерации по Федеральному закону от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».

62.   Понятия и общая социально-правовая характеристика сферы юстиции как объекта государственного управления. Система Министерства юстиции РФ и компетенция органов и учреждений юстиции.

63.   Федеральная служба судебных приставов по Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» и Положению о ней.

64.   Меры административного принуждения, применяемые в силу государственных нужд.

65.   Контрольно-предупредительные меры в системе мер административного принуждения (по Федеральным законам «О полиции», «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» и др.).

66.   Меры административного пресечения (по Федеральным законам «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О пожарной безопасности» и др.).

67.   Основания и порядок применения физической силы, специальных средств, оружия и боевой техники (по Федеральным законам «О полиции», «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» и др.).

68.   Восстановительные меры в системе мер административного принуждения (по КоАП РФ, Градостроительному кодексу РФ и др.).

69.   Соотношение административной ответственности и административного принуждения.

70.   Понятие и признаки административной ответственности. Структура административной ответственности.

71.   Установление и применение административной ответственности.

72.   Разграничение предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов по вопросам установления административной ответственности.

73.   Основания административной ответственности (нормативное, фактическое, процессуальное).

74.   Условия административной ответственности.

75.   Понятие и признаки административного правонарушения, его отличие от преступлений, дисциплинарных проступков и иных противоправных деяний.

76.   Понятие и структура состава административного правонарушения. Признаки состава правонарушения.

77.   Виды составов административных правонарушений. Материальные и формальные составы. Обычные, длящиеся, продолжаемые составы.

78.   Понятие и виды административных наказаний.

79.   Предупреждение. Административный штраф.

80.   Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.

81.   Лишение специального права.

82.   Административный арест. Обязательные работы.

83.   Административное выдворение иностранного гражданина и лица без гражданства за пределы Российской Федерации.

84.   Дисквалификация. Административное приостановление деятельности.

85.   Правила назначения административных наказаний.

86.   Освобождение от административной ответственности.

87.   Понятие, признаки и виды субъектов административной ответственности.

88.   Понятие, особенности и виды производства по делам об административных правонарушениях.

89.   Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (доставление, административное задержание, привод), порядок применения.

90.   Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице, осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов, изъятие вещей и документов, временный запрет деятельности), порядок применения.

91.   Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида, медицинское освидетельствование на состояние опьянения, задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации, арест товаров, транспортных средств и иных вещей, залог за арестованное судно), порядок применения.

92.   Понятие и виды стадий в производстве по делам об административных правонарушениях.

93.   Возбуждение дела об административном правонарушении, поводы к возбуждению дела.

94.   Административное расследование: порядок, сроки проведения.

95.   Протокол об административном правонарушении.

96.   Порядок, сроки рассмотрения дела и обжалования не вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

97.   Решения, выносимые по результатам рассмотрения жалобы (протеста).

98.   Стадия исполнения постановления о назначении административного наказания.

99.   Отсрочка и рассрочка исполнения наказания.

Часть I

Вариант 1 (А — Д)

Задача 1

Составьте схему основных звеньев системы аппарата исполнительной власти по Конституции РФ и укажите их соподчиненность.

Какие органы исполнительной власти являются:

1)  высшими; 2) центральными; 3) территориальными; 4) местными.

Ответ обоснуйте ссылками на соответствующие нормативные акты.

Задача 2

Следователь районного следственного отдела по настоятельной просьбе секретаря этого же отдела выдал ее брату, машинисту локомотивного депо, фиктивную повестку о вызове его в качестве свидетеля для участия в следственных действиях. С помощью этой повестки машинист пытался оправдаться за совершенный им прогул. Этот факт стал известен руководителю следственного отдела и начальнику локомотивного депо.

Как они должны поступить в данном случае?

Дайте сравнительную характеристику правовых требований, предъявляемых к поведению государственных служащих в системах: органов внутренних дел; Следственного комитета; федеральной государственной гражданской службы РФ.

Задача 3

Разграничьте по основаниям, порядку и срокам их применения следующие категории:

1)  привод;

2)  доставление;

3)  административное задержание;

4)  задержание подозреваемого в совершении преступления;

5)  содержание в специальном помещении до административного выдворения.

Охарактеризуйте предусмотренные законодательством виды административного задержания.

Задача 4

12 ноября 2008 г. в отношении А. судебным приставом-исполнителем был составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что А. является должником по исполнительному производству. 28 августа 2008 г. А. получил постановление о возбуждении исполнительного производства и повестку, о чем свидетельствует подпись А. в обратном уведомлении, но по повестке не явился. При совершении исполнительных действий 22 сентября 2008 г. с должника было взято объяснение, в котором он обязуется явиться в отдел службы судебных приставов и оплатить штраф в сумме 500 руб. до 10 октября 2008 г. Однако должник в указанный срок не явился. 31 октября 2008 г. судебным приставом-исполнителем А. было лично вручено извещение о вызове на прием к судебному приставу на 11 ноября 2008 г., однако должник вновь не явился. Мировой судья квалифицировал действия нарушителя по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ как неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Правильно ли квалифицированы действия А.?

При ответе используйте нормативные правовые акты и материалы судебной практики.

Вариант 2 (Е — К)

Задача 1

Используя Конституцию РФ и Указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», назовите основные звенья системы органов исполнительной власти на федеральном уровне и раскройте их особенности.

Задача 2

В областной газете была опубликована статья, в которой сообщалось, что районный судья, помощник прокурора районной прокуратуры и водитель прокурорского автомобиля уличены в браконьерской охоте. Имея просроченную лицензию на отстрел лося, они убили лосенка, отказались подписать составленный госохотинспектором протокол, грубили ему и даже угрожали.

Что могут и должны предпринять председатель областного суда и руководство областной прокуратуры в отношении своих работников, убедившись, что эта информация полностью соответствует действительности?

Задача 3

Врач-психиатр государственного лечебно-профилактического учреждения «Психиатрическая больница № 1» А. обратилась в суд с заявлением о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина Б., которое было удовлетворено решением Волжского районного суда г. Саратова от 20 октября 2010 г.

В обоснование заявления указывалось, что 3 октября 2010 г. в государственное лечебно-профилактическое учреждение «Психиатрическая больница № 1» поступило заявление начальника отделения полиции о психиатрическом освидетельствовании Б. в связи с написанием Б. многочисленных необоснованных жалоб в различные органы. К заявлению были приложены копии трех документов от имени Б.: служебной записки, адресованной начальнику товарищества собственников жилья от 30 января 2010 г., жалобы на имя начальника управления внутренних дел от 25 марта 2010 г., заявления в Главное управление внутренних дел по Саратовской области от 11 февраля 2010 г. Представленные заявление и документы, по мнению врача-психиатра, дают основание предполагать наличие у Б. психического расстройства, которое обусловливает существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если он будет оставлен без психиатрической помощи. По надзорной жалобе Б. решение районного суда было отменено постановлением президиума Саратовского областного суда.

Укажите, какие материально-правовые нарушения Закона РФ от 2 июля 1992 г. № 3185–1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» явились основаниями отмены судебного акта? Какие меры административного принуждения предусматривает упомянутый закон? К каким группам (видам) мер административного принуждения их следует отнести?

Задача 4

Офицер запаса К. обратился в районный суд с жалобой на действия командира войсковой части, связанные с отказом включить его в список военнослужащих, непосредственно участвовавших в одном из видов деятельности, указанных в Перечне, утвержденном Указом Президента РФ от 23 августа 2000 г. № 1563, что дает ему ряд социальных гарантий, связанных с прохождением военной службы.

Данное дело из районного суда по подсудности было направлено для рассмотрения в гарнизонный военный суд, который направил это дело в окружной военный суд, поскольку оно связано с государственной тайной. Из окружного военного суда дело из судебного заседания направлено для разрешения по существу в областной суд, так как судья пришел к выводу о том, что хотя дело и связано с государственной тайной, однако К. обжалует действия командования, которые имели место после увольнения заявителя с военной службы, а следовательно, жалоба не подсудна военным судам.

Какая судебная инстанция должна рассмотреть данное дело?

Вариант 3 (Л — О)

Задача 1

Изучите устав (основной закон) какого-либо субъекта РФ и соответствующий закон о правительстве (администрации) данного субъекта. Назовите и охарактеризуйте правовые основания, условия и порядок формирования всей системы органов исполнительной власти субъекта Федерации.

Задача 2

Что такое конфликт интересов и как он регулируется применительно к государственной службе?

Какие ограничения при прохождении государственной службы установлены в законодательстве:

а)  для государственных гражданских служащих;

б)  государственных служащих таможенных органов;

в)  прокуроров и следователей?

Распространяются ли данные ограничения на должностных лиц администрации государственных предприятий и государственных учреждений?

Задача 3

Оцените правомерность действий сотрудников полиции.

5 апреля 2012 г. гражданин Ю. был доставлен в отделение полиции, где в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. В ходе составления вышеуказанного протокола и получения объяснений в порядке ст. 25.1 КоАП РФ сотрудником полиции у Ю. был затребован паспорт гражданина Российской Федерации в целях установления данных о личности правонарушителя. После оформления протокола об административном правонарушении паспорт гражданина Российской Федерации гражданину возвращен не был.

Законны ли действия сотрудника полиции по изъятию паспорта в данном случае?

Допускается ли, по каким основаниям и в каком порядке изъятие документов как административно-принудительная мера и распространяется ли это в отношении паспорта гражданина Российской Федерации?

Задача 4

Сотрудниками полиции в дежурную часть отделения полиции № 2 с остановки трамвая «Торговый центр» был доставлен гражданин С., который, находясь в возбужденном состоянии, выражался нецензурной бранью в адрес окружающих. Дежурный направил его на медицинское освидетельствование. Врачом-наркологом было дано заключение, что С. находится в состоянии наркотического опьянения.

Дежурный по отделению полиции составил на С. два протокола о правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ст. 6.9 и 20.1 КоАП РФ.

Начальник отделения полиции оштрафовал С. за употребление наркотических веществ без назначения врача на 4000 руб., а второй протокол по ст. 20.1 КоАП РФ направил для принятия решения мировому судье.

Законны ли действия начальника отделения полиции?

Как правильно должен разрешаться данный вопрос?

Вариант 4 (П – С)

Задача 1

Распределите все существующие федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства (см. Структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636) на три группы:

1)  действующие по исключительным предметам ведения Российской Федерации;

2)  действующие по совместным предметам ведения Российской Федерации и субъектов РФ;

3)  обладающие полномочиями и в той, и в другой сфере.

Ответ аргументируйте ссылками на соответствующие статьи Конституции РФ.

Задача 2

Для государственных служащих законодательно установлен как срок привлечения к дисциплинарной ответственности после обнаружения проступка, так и давностный срок наложения взыскания, который по общему правилу начинают исчислять с момента совершения дисциплинарного проступка. Какие давностные сроки привлечения к дисциплинарной ответственности существуют:

— для военнослужащих;

— сотрудников таможенных органов;

— сотрудников прокуратуры;

— сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ?

Обоснуйте ответ ссылками на действующее законодательство.

Задача 3

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой был установлен факт противоправного использования ООО «С.» земельных участков. Строительно-монтажные работы проводились при отсутствии разрешения на строительство, утвержденной и согласованной проектной документации, положительного заключения экспертизы.

По поручению прокуратуры района представителю ООО «С.» инспекцией строительного надзора по Саратовской области вручено предписание от 27 ноября 2012 г. о при­остановлении строительных работ до получения всей необходимой документации. Органом внутренних дел в отношении заказчика — ООО «С.» — возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, а также составлен протокол ареста строительной техники.

Охарактеризуйте примененные в данном случае виды мер административного принуждения с позиций:

а)  классификации мер административного принуждения;

б)  нормативных и фактических оснований применения;

в)  условий и порядка применения.

Сравните установленные законодательством полномочия по применению мер административного пресечения и мер обеспечения производства в порядке гл. 27 КоАП РФ должностными лицами:

а)  полиции и службы судебных приставов;

б)  органами Роспотребнадзора и Государственной инспекции труда.

Имеют ли должностные лица органов прокуратуры полномочия по применению мер административного принуждения?

Задача 4

Гражданка Н. 10 мая 2013 г. совершила хулиганские действия. Учитывая то, что у нее имеется сын 13 лет, которого она воспитывает одна, ее решили не привлекать к уголовной ответственности. Ее действия квалифицировали по ст. 20.1 КоАП РФ как мелкое хулиганство. Постановлением судьи от 20 мая 2013 г. Н. была подвергнута административному аресту на 15 суток. 25 мая 2013 г. Н., ссылаясь на ст. 3.9 КоАП РФ, потребовала освобождения из-под ареста.

Дайте правовую оценку ситуации.

Вариант 5 (Т – Я)

Задача 1

Со ссылкой на конкретные статьи Конституции РФ и Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» назовите и охарактеризуйте правовые основания, условия и порядок формирования Правительства РФ.

Задача 2

К. была освобождена от занимаемой должности и уволена с государственной гражданской службы на основании п. 4 ч. 1 ст. 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». В письменном заключении по результатам служебной проверки указано, что К., являясь материально ответственным лицом районного отдела ФССП, допустила нарушение своих должностных обязанностей, использовала должностное положение в корыстных целях. Данные выводы комиссия, проводившая служебную проверку, сделала на основании постановления мирового судьи и постановлений следователя по материалам уголовного дела по ч. 2 ст. 116 УК РФ, возбужденного на основании заявлений судебных приставов П. и В. При рассмотрении дела судом установлено, что по месту работы К. комиссия не выезжала; лица, заявившие о нарушении К. должностных обязанностей, не опрашивались, письменное объяснение у К. не отбиралось. К. не была информирована представителем нанимателя о проведении в отношении нее служебной проверки. Более того, К. не ознакомили и с результатами проведенной проверки. Само заключение комиссии каких-либо конкретных фактов и обстоятельств, имеющих значение для правильного решения вопроса о привлечении К. к дисциплинарной ответственности, не содержит; фактически служебная проверка проведена только на основании следственных материалов.

Какие нарушения при проведении проверки в отношении К. были допущены? К каким выводам должен прийти суд? Ответ обоснуйте ссылками на конкретные нормы законов.

Задача 3

Какие меры административного принуждения могут применять по действующему законодательству следующие органы и их должностные лица:

1)  полиция;

2)  ФСБ;

3)  внутренние войска;

4)  федеральная пограничная служба;

5)  судебные приставы;

6)  таможенные органы;

7)  частные охранники и детективы?

Ответ обоснуйте ссылками на конкретные статьи соответствующих нормативных правовых актов, а предусмотренные ими меры административного принуждения классифицируйте по непосредственным целям их применения.

Задача 4

На автодороге Минск — Москва сотрудник ГИБДД остановил автомашину «Фольксваген», водитель которой гражданин Германии Х., автотурист, находясь в состоянии алкогольного опьянения, превысил установленную скорость движения на 30 км. При проверке документов установлено, что гр. Х. уклонился от разрешенного маршрута движения. Протокол о нарушениях госинспектор направил начальнику ГИБДД, который подверг гр. Х. штрафу и лишил его права управления транспортными средствами на три года.

Укажите размер штрафа и обоснуйте правомерность действий инспектора и начальника ГИБДД.

Часть II

Вариант 1 (А — Д)

Задача 1

Дайте сравнительную характеристику федеральным министерствам, федеральным службам, федеральным агентствам (назовите их общие и отличительные черты).

Ответ обоснуйте ссылками на соответствующие нормативные акты.

Задача 2

Ч. обратился в суд с исковым заявлением о восстановлении на службе в органах внутренних дел и взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула. Ч. был уволен за нарушение обязательств по служебному контракту со ссылкой на ст. 34, п. «д» и «л» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202–1^* . Основанием увольнения Ч. явилось заключение по результатам служебного расследования следующего инцидента, имевшего место между Ч. и Т. Поздно вечером в баре «Ассоль» в с. Визинга между ними произошла ссора, перешедшая в драку, в ходе которой ими друг другу были причинены побои. В тот же день Ч. обратился в полицию с заявлением о защите своих прав и свобод. Данное происшествие произошло во внеслужебное для Ч. время, и ввиду примирения сторон в возбуждении уголовного дела было отказано. В исковом заявлении Ч. указал, что не считает произошедшее законным основанием его увольнения, к тому же приказ об увольнении не формулирует конкретных обстоятельств, свидетельствующих о нарушении им обязательств служебного контракта.

Какое решение должен принять суд? Изменится ли правовая позиция, если Ч. — сотрудник таможенного органа? Что такое служебное расследование и как оно урегулировано в законодательстве?

Дайте сравнительную характеристику правовых требований, предъявляемых к поведению государственных служащих в системе: органов внутренних дел; органов прокуратуры; федеральной государственной гражданской службы РФ.

Задача 3

Тренер детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва с согласия родителей и учащихся использовал при осуществлении своей деятельности для достижения высших спортивных результатов специальные препараты, запрещенные к употреблению.

После неоднократных проверок на допинг этих спортсменов было выявлено использование запрещенных субстанций, и решением спортивной квалификационной комиссии материалы на тренера были переданы в мировой суд, который принял решение о дисквалификации тренера сроком на один год.

Укажите, по какой статье КоАП РФ был привлечен к ответственности тренер. Правомерно ли решение мирового судьи?

Задача 4

Директор кафе был привлечен к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения. На него был наложен административный штраф в размере 3000 руб. В установленный срок штраф уплачен не был. Директор за неуплату штрафа был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа. Директор пояснил, что он уплатил штраф, копия квитанции у него имеется на работе, а сам он находился в длительной командировке.

Законно ли был привлечен к административной ответственности директор кафе?

Вариант 2 (Е – К)

Задача 1

В каких нормативных правовых актах закреплена система (аппарат) исполнительной государственной власти на уровне Российской Федерации и ее субъектов?

Какие звенья выделяются в системе органов исполнительной власти на этих уровнях?

Задача 2

Л. приказом начальника Главного управления внутренних дел (ГУВД) по Пермской области был уволен по п. «м» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202–1, в связи с установлением факта его судимости. Учитывая, что на момент издания приказа судимость была погашена, Л. обратился с исковым заявлением к ГУВД в суд.

Свердловским районным судом г. Перми Л. был восстановлен на службе в должности водителя автохозяйства при ГУВД Пермской области, и с ГУВД в пользу Л. была взыскана соответствующая денежная сумма в счет оплаты вынужденного прогула. В решении суда указывалось, что правовые последствия снятия и погашения судимости распространяются не только на уголовно-правовые, но и на все другие правоотношения, в том числе и на служебные отношения в органах внутренних дел. ГУВД области не согласилось с решением районного суда и обратилось с жалобой в областной суд.

Изложите доводы жалобы и судебной коллегии по гражданским делам Пермского областного суда, отменившей решение районного суда. Для каких еще государственных должностей судимость выступает препятствием пребывания на государственной службе?

Дайте сравнительную характеристику оснований и последствий прекращения служебных правоотношений в системах:

— органов внутренних дел;

— государственной гражданской службы РФ.

Задача 3

Сотрудниками органов внутренних дел проведена проверка деятельности предприятия по производству минеральной воды «Э.», в результате которой было обнаружено, что вся продукция производилась с нарушением санитарных норм. В отношении предприятия было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, и назначено административное расследование. Материалы дела согласно абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ были переданы в районный суд, который вынес постановление о наложении административного штрафа в размере 20 тыс. руб. с приостановлением деятельности предприятия на срок до 45 суток.

Правильно ли разрешена ситуация?

Задача 4

При проведении проверки парикмахерского салона было установлено, что парикмахерские услуги оказываются в нем при отсутствии сертификата соответствия. Директор парикмахерской, привлеченный к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, посчитал незаконным привлечение его к административной ответственности, поскольку для парикмахерских услуг сертификат не требуется.

Кто прав в этой ситуации?

Имеется ли в данном случае состав административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей?

Вариант 3 (Л — О)

Задача 1

На примере Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313, или положения о любом другом министерстве, службе, агентстве укажите все составные части компетенции органа исполнительной власти (цели и задачи, функции, права и обязанности, организационные и правовые формы и методы деятельности).

Иллюстрируйте ответ ссылками на конкретные пункты Положения.

Задача 2

Е. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Республики Хакасия о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула. Свои требования он мотивировал тем, что с марта 2006 г. являлся сотрудником милиции, с 25 июня 2010 г. проходил службу в должности инспектора ДПС. 25 октября 2010 г. он получил уведомление о предстоящем увольнении из органов внутренних дел в связи с сокращением штатов. Приказом Министра внутренних дел Республики Хакасия от 28 декабря 2010 г. он был уволен с занимаемой должности в связи с сокращением штатов. Е. просил признать увольнение незаконным в связи с допущенными ответчиком нарушениями процедуры увольнения. Ссылался на то, что после ознакомления со списком вакантных должностей он имел намерение перевестись на некоторые из должностей, соответствующие ему по квалификации и состоянию здоровья, однако такой возможности ему предоставлено не было, в то же время отказ от занятия вакантных должностей у него не запрашивался. Кроме того, он полагал, что ответчик не учел его право на преимущественное оставление на работе, обусловленное наличием двух высших образований, в том числе юридического. Анализ результативности деятельности инспекторов считал необъективным, указывал, что баллы, выставленные ему (истцу), занижены.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

Разрешая данную ситуацию, вам следует ответить на следующие вопросы:

1. Каким нормативным правовым актом урегулирован порядок увольнения сотрудников органов внутренних дел по сокращению штатов?

2. Каким образом ставятся в известность о предстоящем увольнении со службы сотрудники полиции?

3. Должны ли представленные к увольнению сотрудники направляться для освидетельствования на военно-врачебную комиссию с целью установления степени годности к военной службе?

4. Может ли проводиться увольнение по сокращению штатов в случае наличия возможности в результате проводимых организационно-штатных изменений дальнейшего использования высвободившихся сотрудников и при их согласии — на перемещения по службе либо перемещения на службу в другую местность?

При ответе ссылайтесь на конкретные положения нормативных правовых актов.

Задача 3

1 мая было возбуждено уголовное дело по факту совершения хулиганских действий неработающим М. и учащимся колледжа, 17-летним К. При расследовании было установлено, что 1 мая М. при встрече с К. предложил ему купить бутылку водки. В квартире, где жил М., они выпили приобретенную бутылку водки. После этого М. и К. вышли на лестничную площадку, приставали к проходящим, ругались, кричали, угрожали, а затем уснули на этой же площадке. 22 июня производство по уголовному делу о хулиганстве было прекращено, материалы направлены мировому судье для привлечения виновных к ответственности. 24 июня судья за мелкое хулиганство подверг М. и К. аресту на 15 суток.

Законны ли действия полиции и судьи?

Дайте правовую оценку ситуации.

Задача 4

Руководитель налогового органа составил протокол об административном правонарушении по ст. 15.5 КоАП РФ в отношении директора ателье по пошиву одежды за непредставление налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход. В суде при рассмотрении дела директор ателье объяснил, что налог за отчетный период был уплачен досрочно, поэтому декларация не была представлена. Мировой судья наложил административный штраф на директора ателье.

Правильно ли поступил мировой судья?

Имелись ли основания для привлечения директора ателье к административной ответственности?

Вариант 4 (П – С)

Задача 1

На примере федерального министерства, федерального агентства или федеральной службы, выбранной вами самостоятельно, определите, что представляет собой структура системы федеральных органов исполнительной власти. Укажите правовые основания создания структурных элементов системы и их место в иерархии органов.

При ответе используйте положения Конституции РФ, Указа Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».

Задача 2

Городская прокуратура проверила соблюдение местными работодателями законодательства о противодействии коррупции и установила нарушения в администрации городского поселения и ООО «А.» в виде ненаправления сообщения о заключении трудовых договоров с бывшими государственными служащими предыдущим работодателям в установленный срок.

Чем закончилось дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного или муниципального служащего), для работодателей?

Ответ обоснуйте ссылкой на законодательные акты.

Задача 3

М., являясь продавцом на автозаправочной станции, 22 июня 2011 г. осуществил розничную продажу одной пачки сигарет по цене 25 руб. несовершеннолетнему К., 27 ноября 1994 года рождения.

Проверяя законность и обоснованность привлечения М. к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ, судья пришел к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих факт реализации табачной продукции несовершеннолетнему (например, акта контрольной закупки), в том числе признав объяснения несовершеннолетнего, полученные в отсутствие его законных представителей, недопустимым доказательством по делу.

Можно ли согласиться с выводом судьи о том, что пояснения несовершеннолетнего в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не могут быть использованы в качестве доказательства, поскольку получены с нарушением закона, и если нет, то по каким основаниям? Имеются ли основания для отмены решения, в том числе по доводам жалобы?

Задача 4

Владелец магазина беспошлинной торговли не производил специальную маркировку части товаров на складе этого магазина и реализовывал такую продукцию в торговых залах.

После проведенной проверки должностным лицом налогового органа был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.5 КоАП РФ в отношении владельца магазина.

После рассмотрения дела мировой судья вынес решение о наложении административного штрафа в размере 40 тыс. руб. на владельца магазина беспошлинной торговли.

Правильно ли поступил мировой судья?

Имелись ли основания для привлечения владельца магазина к административной ответственности?

Вариант 5 (Т — Я)

Задача 1

Какие органы государственного управления составляют систему органов исполнительной власти в субъектах РФ? В каких нормативных правовых актах закрепляется их компетенция и определяется организационно-правовой статус в системе государственной исполнительной власти?

Задача 2

Председатель городской общественной организации по защите прав человека К. в острой критической статье в «Российской газете» гневно обличал судью и прокурора в личной пристрастности при рассмотрении обстоятельств одной конфликтной ситуации.

Кто и как именно обязан отреагировать на эту статью по действующему законодательству?

Если факты соответствуют действительности, кто и в каком порядке может привлечь судью и прокурора к ответственности?

Задача 3

В отношении гражданина В. инспектором ГИБДД был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ за парковку автомобиля «елочкой» на проезжей части, что создавало препятствия движению других транспортных средств. Автомобиль ВАЗ-2110, принадлежащий В., был задержан и эвакуирован на специализированную стоянку в порядке ст. 27.13 КоАП РФ. Гражданин В. обратился с жалобой в суд о признании постановления незаконным, поскольку были допущены существенные нарушения: инспекторы задержали его транспортное средство, хотя он мог устранить причину задержания на месте, отогнав машину; тем самым они нарушили ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ.

Правильно ли была применена мера обеспечения производства по делу? Были ли допущены какие-либо нарушения при ее применении?

Задача 4

Водитель А., выезжая со двора на дорогу, повернул налево, выехал на полосу, которая была предназначена для движения автобусов, во встречном направлении и далее пересек сплошную разделительную линию. Он был остановлен инспектором ГИБДД, составившим впоследствии протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.15 КоАП РФ. Материалы дела были переданы мировому судье, который лишил водителя права управления транспортным средством на 4 месяца.

Дайте оценку ситуации. Правильно ли был привлечен водитель к ответственности?

Какую позицию по этому поводу высказал Пленум Верховного Суда РФ?