Право. Кашанина Т. В., Сизикова Н. М.

Благосостояние государства обеспечивают не те деньги,
которые оно отпускает чиновникам,
а те, что оно ежегодно оставляет в карманах граждан.

И. Этвес

Государственный аппарат — это система государственных органов, осуществляющих управление обществом.

Государство выполняет, как мы уже знаем, множество функций. Вот почему государственный аппарат имеет очень сложное строение и состоит из большого количества государственных органов, каждый из которых отвечает за свой «участок» работы.

Государственный орган имеет властные полномочия, т.е. право давать указания, имеющие обязательный характер. Указания бывают конкретными (или индивидуальными), обращенными к отдельным гражданам, а также нормативными, которые касаются сразу многих граждан, организаций. За нарушение распоряжений компетентных государственных органов могут применяться санкции (штраф, лишение свободы и др.).

Каждый государственный орган состоит из государственных служащих, которые должны действовать только в пределах своей компетенции.

Классификация государственных органов. По характеру выполняемых задач их можно разделить на три группы: законодательные, исполнительные и правоохранительные. Координацию их работы и обеспечение слаженности действий осуществляет президент — глава государства.

Законодательные органы (парламенты). Формируются путем выборов. В России парламент называется Федеральным Собранием.

Главная задача законодательных органов состоит в том, чтобы разрабатывать и принимать законы, регулирующие основные стороны жизни общества.

Исполнительные органы составляют в государстве наиболее многочисленную и разветвленную систему. Все действия соответствующих органов должны быть основаны на законе и направлены на исполнение законов. Отсюда их название — исполнительные.

Носителем высшей исполнительной власти во многих странах является президент. Одновременно он же является главой государства. Ему подчиняется правительство, которое во главе с председателем управляет страной. Существует также целая система министерств (например, Министерство обороны РФ, Министерство иностранных дел РФ и др.).

Правоохранительные органы обеспечивают защищенность граждан и организаций от противоправных действий (подробнее о правоохранительных органах см. гл. 4 базового учебника и лекцию 4 настоящего курса).

Структура государственного аппарата представлена на рисунке.

Государственный аппарат в Российской Федерации

Это надо запомнить

1. Государственный аппарат — это система государственных органов, осуществляющих управление обществом.

2. Государственный орган — это часть государственного аппарата, служащие которого в пределах своей компетенции имеют властные полномочия и могут применять санкции за их нарушение.

3. Государственные органы делятся на три группы: законодательные, исполнительные и правоохранительные.

4. Президент является главой государства.

5. Главной задачей законодательных органов является создание законов. Высший законодательный орган (парламент) России называется Федеральным Собранием.

6. Исполнительные органы призваны претворять законы в жизнь. К их числу относятся Правительство РФ, министерства, федеральные службы и агентства, администрации краев, областей (правительства республик в составе России).

7. Правоохранительные органы создаются для защиты граждан и организаций от противоправных действий.